我国从1960年开始实行8小时工作制，至今已历时48年。全国人大代表、浙江大学副校长姒健敏建议，有必要在劳动法的框架下，建立起按劳动种类分类、按劳动内容分层、按劳动需要分时段、全国统一的6小时工作制。

　　姒健敏认为，随着我国经济社会的发展和城市化、现代化步伐加快，目前8小时工作制已带来一些问题，影响到劳动时效性和劳动者生活质量。由于“扎堆”上下班，也对城市交通造成了很大压力。鉴于此，近年来，一些地区和单位已根据具体情况，自行调整工作制，实行错时工作制，实际上已打破了8小时工作制。

　　姒健敏认为，6小时工作制可以保护劳动力资源和人的身心健康，提高生活品质；缓解交通压力，提升社会服务水平，改善社会生存环境；可以提高工作效能、改善工作及节约成本。他认为，调查显示，在我国，有效工时仅占制度工时的70%左右。缩短工时，在不增加人员的条件下，劳动效益将增加25%。这在政府部门、企事业单位机关将更加明显。

　　6小时工作制如何实施?姒健敏认为，劳动管理部门要组织成立专门课题组开展调查研究和论证，要综合当前全国部分地区试行商业、机关企事业单位等错峰上下班的实情和民意调查结果，做出科学分析，分别按大的工作种类(政府和国家事业单位；校、研机构、金融和医院；企业和商业；工、矿、农业；文娱、服务业等)、工作性质和内容(领导机关和具体工作部门)、工作需要(单位和社会)，提出每天6小时工作的具体建议方案，并通过媒体广泛征求意见。

　　要实施好6小时工作制，姒健敏认为，还要强调法定正班时段不得改变。要严格审查计件工资制在6小时工作时段的合理性，严格执行超时段工作3倍加班工资规定并且每天不得超过2小时。同时，要鼓励扩大就业岗位，满足6小时分时段工作劳动力需求；限制劳动者业余时间兼职从事社会服务每周不得超过20小时。

　　据新华社电 民航总局今年出台一系列硬性措施，专项治理航班延误。因服务引发的群体事件、航班正常率低、航班延误后服务措施不到位、超售服务措施不到位、行李运输差错多的航空公司，民航总局两年内不受理其扩大经营范围、设立分公司的申请。

　　航班正常率低将被取消航季时刻

　　民航总局有关负责人3月15日对新华社记者表示，民航总局规定，为促进和提升奥运期间的航班正常率，以北京、上海、广州和其他涉奥机场为基地的航空公司必须保持1至2架的备份运力；因航空公司原因造成4小时以上延误而取消的航班，该航班上的旅客可由当地民航主管部门决定交由其他航空公司转运，票款按全价结算；其次，今年7、8、9三个月，在北京、上海、广州和其他涉奥机场开展航班延误专项整治工作。每月国内离港航班正常率排名后20名、且航班正常率在50%以下的，取消该航班本航季时刻；第三，民航总局调控部分机场运力安排。2008年夏秋在首都机场和其他涉奥机场采取措施，调控运力安排，确保奥运保障工作的顺利完成。

　　不得发生旅客恶性占机事件

　　这位负责人表示，民航总局还制定了相应的奖惩措施。一是对各航空公司超过和未达到2007年行业平均航班正常率的，民航总局将采取相应的奖罚措施；二是航空公司、机场和服务保障企业要确保不出现因服务引发的有重大社会影响的事件和旅客恶性占机、罢机事件。如有发生，将取消该单位已获得的服务类评比的先进称号，两年内取消参评资格，取消航空公司相关航班本航季的航班时刻；三是航空公司、机场要加强行李运输管理。要对行李和货物实行全程监装监卸，避免发生行李、货物的被盗、被冒领事件。各单位行李和货物运输质量差错率要比其2007年降低10%；四是因服务引发的群体事件、航班正常率低、航班延误后服务措施不到位、超售服务措施不到位、行李运输差错多的航空公司，民航总局两年内不受理其扩大经营范围、设立分公司的申请；五是根据航空公司、机场奥运会期间的表现，将在2009年夏秋季航班评审规则中予以奖罚。

　　房产大腕做客本报独家合办的央视“我建议”栏目，建议年轻人买房时适当“啃老”

　　访谈嘉宾：建设部住房保障司司长侯淅民、全国政协委员郭松海、房地产“营销教父”潘石屹、北京市华远集团总裁任志强等。

　　访谈话题：如何让居者有其屋。

　　政府工作报告原声：增加中小套型住房供给，引导居民适度消费；加快廉租住房建设，增加房源供给；增加中低价位、中小套型普通商品房供应。

　　买房子早买比晚买好

　　潘石屹在做客央视“我建议”节目时，认为房子早买比晚买好。他给出的理由是，从10年、20年的房价趋势来看，资产不会贬值。

　　他根据按揭房贷的利率、现行物价等测算了一下，认为只要能支付总房价30%-40%的首付款，就可以放心按揭买房。
 

　　“这部分人，应该算有能力者，应当尽早买房。”潘石屹说。

　　针对不少年轻人买房比较困难，任志强建议“啃老”，老人可适当帮孩子凑点钱。但他特别强调一点，按揭买房，每个月还完按揭款后，所剩的钱必须能保持生活水平不下降。

　　为市民提供多样选择

　　北京大学中国经济研究中心教授徐滇庆建议，政府在解决住房问题上，应提供多种选择：买不起大的买小的；买不起新的买旧的；买不起贵的买便宜的；实在买不起，也要租得起。

　　中国社会科学院财贸所住宅与房地产业研究室主任倪鹏飞则建议，政府应当直接进行货币补贴。高房价很大程度是源于高地价，高地价带来的收益既然由政府获得了，就应当取之于民，用之于民。

　　十一届政协委员、山东经济学院房地产研究所所长郭松海表示，最近提出的限价房政策，要落到实处。

　　大力发展经济租赁房

　　建设部住房保障司司长侯淅民，在做客央视时透露，下一步最重要的政策点，是大量发展经济租赁房。

　　此举的目的，是解决不够条件买经济适用房、又没能力购买商品房群体的住房问题。

　参加全国两会的中国移动董事长王建宙和中国网通董事长张春江分别就电信业的热点话题对《第一财经日报》作出解答。

　　《第一财经日报》：业界盛传的电信重组，目前进展到哪一阶段了？

　　王建宙：目前还没有收到通知，所以不好作评论。

　　张春江：我自己确实没有看到红头文件，我认为有关部门没有事先通知我们其实是一种善意，作为上市公司，如果得到消息，肯定是要公告的，否则就有法律问题。

　　《第一财经日报》：回归A股有没有可能今年落实？

　　王建宙：中国移动的母公司持有中国移动（香港）75%的股权，香港市场上有25%，我们一定会考虑到投资者的利益，建议发行母公司原有股票的方式实现回归，但量会非常少，因为涉及到红筹公司的回归，目前没有时间表。

　　张春江：网通回归A股，目前只是在计划阶段，尚没有具体的动作。红筹回归目前还没有相关的规定，因此还有很多程序问题。网通的回归一方面可以让内地用户共同分享网通的成长，另一方面也可以解决一部分资金问题，网通集团的资金并不是非常充裕。

　　《第一财经日报》：TD-SCDMA（注：即国产3G，第三代移动通信，在上传、下载、数据服务上比现有技术更先进）网络建设如何？奥运时能否向普通消费者提供商用服务？

　　王建宙：在终端招标之后，还要进行相关测试，应该能赶上奥运时机，普通消费者也能享受到TD-SCDMA服务。

　　张春江：目前中国网通并没有收到任何通知要将网络交给中国移动，因此，中国网通已经做好奥运期间独立运营该网络的准备，这将成为中国网通第一次真正涉足移动业务运营领域。实际上，从参与TD试验开始，中国网通已经在积累移动运营经验。中国网通将向中国移动学习和借鉴很多。

　《第一财经日报》：国际化的战略如何？下一步是否有新的计划？

　　王建宙：我们的主要目标还是在新兴市场，因为我们在新兴市场比较有经验，新兴市场的电信企业价格已经很高了，我们决定保持理智和冷静。收购巴基斯坦运营商，是因为这个企业的财务表现很差，客户很少，价格也不高，因此我们决定首先加大网络建设，现在已经从最初的800个基站增长到2000多个，计划在今年年底达到4000个。

　　不过设备行业进军海外，只要服务好大客户就行，我们属于服务业，面对千家万户，营销体系的建立是一个很大的挑战。

　　张春江：中国网通的重点就是三大战略：宽带化、国际化和奥运化，就国际化而言，中国网通还没有对外扩张的实力，因此主要采取“引进来”的战略，西班牙电信一直希望能把股权扩大到9.9%，目前已经达到7.2%，但究竟什么时候能达到9.9%还需要得到批准。

　　《第一财经日报》：面对3G之后的下一代宽带技术，或者说4G都有哪些准备？

　　王建宙：很高兴，中国具有自主知识产权的TD-SCDMA已经有明确的演进路线，也就是TDD-LTE，前段时间，沃达丰宣布将与中国移动一起开发，实际上，T-MOBILE、Verion等很多国际运营商都对TDD-LTE很有兴趣。国家的下一代无线宽带通信重大专项，我们也在参与，并积极推进。

　　张春江：无线宽带通信重大专项，中国网通也有参与，但主要的科研任务由研究的“国家队”来攻关。

北京限价房管理办法、再上市办法在征求市民意见后，市建委正根据市民意见进行修改，上报市政府确定后将在上半年出台。对于市民反映较多的单身申请家庭“30岁太高”的问题，本市拟通过政策性租赁房的方式解决。这是今天上午市建委主任隋振江做客北京城市服务管理广播时透露的。在今天的对话现场，隋振江还对市民关心的创业人才住房问题，保障房夹心层问题，保障房和政策房的管理问题一一作了解答。
　　政策性租赁房年内推出
　　有市民反映，在前不久公示的北京限价房管理办法中规定，单身家庭30周岁以上才有资格购买，但国家规定，男性25岁就算晚婚了，这个年龄能不能变低一些。对此，隋振江解释说，首先，30岁是指单身申请年龄，如果结婚了，年龄即使低于这个年龄也是可以申请的，比如24、25岁结婚登记了，正在租房，就可以申请。另外，因为保障性住房和政策性住房主要针对的是有供养系数的城市家庭，已经结婚甚至有小孩的家庭必须优先保证。但是单身家庭，特别是年轻的单身家庭目前的比例也是比较大的，这些年轻人的住房问题应该怎么解决呢？隋振江说，本市今年计划推出一批租赁性住房，年轻人可以先租住，经济上有了一定积累后，再买拥有自己产权的住房。至于政策修改后有没有可能降一两岁，还需要进一步评估。
　　创业园内拟建人才公寓
　　限价房会不会考虑北京高新技术产业的外来人？隋振江说，对人才引进问题，市建委也正在研究相应的政策，这个政策会和这些人的身份和经济收入相联系，有它自身的特征和特点。比如说，市里最近正在研究在创业园区中建设一批创业人才公寓。从海外留学回来的人，可以先通过园区内的创业人才公寓解决暂时的居住问题，创业成功后，再通过商品房市场去解决。
　　廉租房将扩大覆盖面
　　经济适用房和廉租房的申请标准出台后，出现了一批经济适用房和廉租房之间的“夹心层”，对于这些人，政府将通过什么方式解决呢？隋振江主任透露说，按照国务院24号文件的要求和市委市政府的安排，今年本市计划扩大廉租房的覆盖面，把廉租房扩大到低收入家庭并出台相关政策，具体到扩大的政策、方式，尤其是租金的计算方法、租金的缴纳水平和收入水平怎么挂钩等问题，还要等政策正式出台后才能确定。
　　限价房物业管理参照商品房
　　在现场，经济学家黄小明先生指出，目前本市保障房、政策房的配售制度已经开始落实了，配售以后管理问题怎么解决是一个现实问题，比如供暖费怎么收，物业费由谁来出等问题。对此，隋振江说，保障房和政策房的管理不能再走过去的老路，虽然定了低价格，但是没有得到有效的维护，使房屋的生命周期缩短，实际上是更大的浪费。目前，本市准备将此纳入社会化的管理体系，需要转移支付的转移支付，该纳入的纳入。两限房就纳入到商品房的管理体系或者是居民自治管理体系；经济适用房按照经济适用房物业管理办法也纳入相应的物业管理体系；至于廉租房，因为产权属于政府，怎么维护，怎么把社区的力量发挥起来，减少物业管理成本，让居民能够自己动手管理好自己的家园，减少政府的负担，市建委会同有关部门正在研究中。
　　在今天上午的“对话一把手节目”现场，隋振江主任还介绍，目前本市已经初步建立了住房保障的体制和机制，实现了市区街三级管理体制，到现在本市已经开设了312个保障性住房审核窗口，本市乡镇一级的窗口基本上都已经开通了。至于今年800万平方米保障性、政策性住房的建设问题，虽然难度很大，但市建委和市有关部门也会想尽办法保证完成。

 

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